Registermodernisierung in den sächsischen Kommunen

Um die Digitalisierung der Verwaltungen effizient zu gestalten, muss neben der Bereitstellung von Onlinezugängen auch die Bearbeitung im behördlichen Backend digital und medienbruchfrei erfolgen.

Die dafür benötigten Daten liegen bereits in unterschiedlichen, elektronisch geführten Registern vor. Diese sind jedoch oft dezentral organisiert, untereinander kaum vernetzt und enthalten häufig redundante, inkonsistente oder veraltete Daten.

Es muss daher eine Interoperabilität zwischen den kommunal oder staatlich geführten Registern, Online-Diensten und IT-Systemen hergestellt werden, um die vorhandenen Datenbestände flächendeckend miteinander zu vernetzen. Die Daten sollen nur einmal an einer Stelle erfasst, aber mehrfach genutzt werden können.

Ziel ist es, das im OZG und RegMoG gesetzlich verankerte Once-Only-Prinzip zu verwirklichen, welches besagt, dass Bürger und Unternehmen ihre Daten und Informationen nur einmalig gegenüber Behörden offenlegen müssen.

Die Erbringung erforderlicher Nachweise zu Verwaltungsleistungen soll anschließend automatisch ausschließlich durch inner- und interbehördliche Registerabfragen und Datenaustausche erfolgen. Der normierte Datenaustausch zwischen den verschiedenen IT-Komponenten wird auf Basis föderierter IT-Architekturen und offener Standards sowie mit Hilfe moderner und sicherer Schnittstellen erfolgen.

Die Registermodernisierung hat für die Landkreise, Städte und Gemeinden folgenden Nutzen:

• Sicherer, europaweiter, inner- und interföderalen Echtzeit-Datenaustausch zwischen Behörden,
• Automatisierte Daten- und Nachweisübermittlungen zwischen IT-Systemen unter Verwendung einer unverwechselbaren ID-Nummer,
• Verlässliche Informationen und Minimierung von Übertragungsfehler und Medienbrüchen durch höhere Datenqualität auf Basis einheitlicher Standards und verknüpfter Register,
• Zeit- und Kostenersparnis im Verwaltungsalltag durch geringen manuellen Prüfaufwand, kürzere Durchlaufzeiten und Entlastung der Personalressourcen,
• Zentrale Bereitstellung und Steuerung der vernetzenden IT-Kernkomponenten, u.a. IDA, DSC, NOOTS,
• Sicherheit durch datenschutzkonforme Verankerung der Register

Die Landkreise, Städte und Gemeinden als fachverantwortliche, registerführende Stellen sind gesetzlich dazu verpflichtet, bis zum 31.12.2028 ihre in der Anlage zum IDNrG aufgeführten dezentralen Register (z.B. Melderegister, Personenstandsregister) an die zentralen IT-Systeme des Bundes,

• den Identitätsabruf (IDA),
• das Datenschutzcockpit (DSC),
• die Komponenten des Nationalen Once-Only-Technical-Systems (NOOTS)

technisch und organisatorisch unter Anwendung neuer Datenaustauschstandards anzubinden. Zudem müssen bis dato noch vorhandene papierbasierte Altregistereinträge in elektronische Registerdatenbestände überführt bzw. nacherfasst werden.

Abbildung: Schema der Anbindung eines örtlichen Registers an IDA und DSC

Abbildung: Schema der Anbindung eines örtlichen Registers und Online-Dienstes an das NOOTS